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開門見山 直面問題 市人大常委會十問安全生產
2018-11-03 07:13 來源:宜賓新聞網

專題詢問是各級人大及其常委會就某一特定問題,在深入調研、精心準備的基礎上,通知有關國家機關及其部門召開專門會議,由人大常委會組成人員有組織、有計劃、有針對性地向相關國家機關及其部門集體提出詢問,并要求及時做出回答,繼而不斷改進和提升“一府一委兩院”工作水平的監督方式。

今年7月,江安縣“7.12”重大爆炸著火事故的發生,致使19人死亡、12人受傷,造成了非常慘重的人員傷亡和財產損失,引發了惡劣的社會影響,教訓極其慘痛而深刻。事故發生后,為了徹底扭轉我市安全生產工作的被動形勢和局面,市委、市政府迅速召開會議,專題聽取和研究全市安全生產工作,作出了在全市范圍內集中時間、集中精力、集中領導開展安全生產大排查大整治大督查的安排部署。

“江安縣‘7•12’重大爆炸著火事故發生后,市政府采取了哪些整改措施?”“宜賓市‘兩、三輪車’數量大、安全隱患突出,請問市公安局如何解決這個問題?”“江安縣‘7•12’重大爆炸著火事故后,市經濟和信息化委采取了哪些措施,加強行業安全生產管理工作?”10月30日,針對全市安全生產存在的問題,市人大常委會組成人員開門見山、直奔主題,就全市安全生產突出問題開展專題詢問。

劉文華秘書長:江安縣“712”重大爆炸著火事故發生后,市政府采取了哪些整改措施?針對事故教訓,市政府制定了什么樣的長效措施預防類似安全事故發生?

副市長吳勇:江安縣“7•12”重大爆炸著火事故發生后,市委市政府高度重視,在穩妥有序、積極有效開展事故處置的同時,賡即召開全市安全生產緊急會議、安委會會議,安排部署了一系列整改工作,開展安全大檢查、化工安全專項整治、完善化工企業監管措施三大行動,深刻吸取事故教訓,舉一反三,抓實、抓細、抓好安全生產各項工作。

吳勇表示,為進一步深入吸取事故教訓,市委、市政府專題研究擬將每年7月12日設立為全市“安全生產日”,警示全市上下時刻緊繃安全生產這根弦。同時,明確安全生產必須堅持“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)。嚴格產業布局。堅持“四個一批”(關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批)。堅持“一個預評”。堅持“三個一律”(即沿長江干流及主要支流1公里范圍內一律不批新的重化工園區、化工園區外一律不批化工企業、化工園區內一律不批安全和環保設施不完善或長期運行不穩定企業的新改擴建化工項目)。堅持“三線一單”(嚴格遵守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境負面清單)。堅持“三個同時”(安全環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)。堅持 “六個必考”(逢三違必考、逢事故必考、逢重大隱患必考、逢開工必考、逢許可必考、逢新任職必考)。堅持“三個通報”( 實行執法情況排名通報、公職人員不履職通報,化工企業嚴重違法通報)。

詹樺委員:宜賓市“兩、三輪車”數量大、安全隱患突出,請問市公安局如何解決這個問題?在2015年2月,由市人民政府發布的《關于整治中心城區機動(電動)三輪車和電動四輪車的通告》就已經啟動實施,為什么現在仍然未能執行到位?

市公安局副局長雷濤:兩輪三輪車輛管理是全國道路交通安全管理的普遍難題,因量大、面廣、涉及人員多,安全風險隱患非常突出。市公安局高度重視公共安全和安全生產工作,始終把兩輪三輪車輛隱患整治作為重中之重,持續探索交通組織、治安防范、消防安全等方面的有效措施,用最大力度強化組織推動、最嚴密度嚴格執法管控、最優精度實施綜合治理,并從今年4月組織開展了為期3個月的兩輪三輪車輛非法載人超員專項整治行動,涉及兩輪三輪車輛的道路交通事故數量、受傷人數、死亡人數同比分別下降2.2%、8.9%、9%。

針對存在的問題短板,雷濤表示:市公安局一定全力發揮道路交通安全管理的主力軍作用,做到強機制,聯動協作到位;強打擊,路面管控到位;強整治,源頭管理到位;強硬件,規劃建設到位;強素質,宣傳教育到位,確保《關于整治中心城區機動(電動)三輪車和電動四輪車的通告》落實到位。

羅平委員:江安縣“712”重大爆炸著火事故后,市經濟和信息化委采取了哪些措施,加強行業安全生產管理工作?

市經信委主任陶學周:“7.12”后,為認真汲取事故的經驗教訓,經信委通過舉一反三,全面部署;全力排查,落實整治;明確職責,落實責任;增強力量,完善團隊;建立機制,加強督查;優化部局,安全發展等六個方面著手,加強本行業領域安全生產管理工作。

劉吉斌委員:近年來,交通方面安全形式較為嚴峻,“兩客一危”事故頻發,今年發生的“709”宜賓市戎宸運業超長客車湖南境內側翻致人死亡群傷事故和“7.12”長鋒運業珙縣迅達公司客車龍泉追尾致人死亡群傷事故都帶來深刻教訓。請問市交通運輸局采取了哪些措施對道路危險品運輸、超長客運、旅游包車進行整治?

市交通運輸局局長張琦:江安縣“7.12” 重大爆炸著火事故發生后,市交通局立即制定了《全市道路運輸安全生產“大排查、大整治、大督導”總體工作實施方案》,成立工作領導小組。對全市道路運輸企業(道路旅客運輸 、道路危險貨物運輸、機動車維修 、機動車駕駛員培訓及道路運輸相關業務包括站(場)經營)的安全生產情況進行了排查。并按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,堅持“隱患就是事故”理念,全面落實安全生產隱患排查治理和安全風險管控主體責任。

同時,立即開展為期6個月的道路運輸安全生產“大排查、大整治、大督導”專項行動,排查面100%,問題整改落實100%完成。實現我市道路運輸行業源頭安全隱患明顯減少,企業安全生產主體責任進一步落實,從業人員安全意識進一步提高,對突發緊急情況處置能力進一步增強,各類道路運輸違法違規行為明顯減少,堅決遏制道路運輸安全事故和堅決杜絕較大以上道路運輸行車事故發生,促進道路運輸安全形勢總體穩定。

張琦表示,目前,市交通局已經對全市范圍內 “兩客一危”GPS衛星定位安裝工作進行全面清理,確保我市“兩客一危”車輛GPS衛星定位安裝到位,并將超長客運車輛、旅游客運車輛、危險品運輸車輛分別納入監控池。同時,開展道路運輸企業營運駕駛員疲勞駕駛源頭整治。

陳蘇委員:學生安全涉及千家萬戶,社會關注度高,市教育體育局如何加強學生安全知識的教育?采取哪些措施確保校園安全?

市教育體育局副局長肖安祥:市教體局在全市范圍內強化安全課堂教育。牢固樹立“珍愛生命、安全第一”意識,開齊安全課程上足課時。印發了《“平安校園”系列安全教育主題活動方案》,系統安排每個月、每個重要時段宣傳主題,重點做好防溺水、防交通事故、防食物中毒、防自然災害等安全教育,針對學校與心理健康有關安全事故,將生命安全教育納入立德樹人主要內容,加強心理健康教育、預防沉迷網絡教育、禁毒防艾教育等,培育踐行社會主義核心價值觀主題活動常態化開展,并明確校級領導每周安全課聽課制,落實課程。同時,還積極開辟第二課堂,將應急演練常態化,與多部門構建共育共建格局。

肖安祥表示,為確保校園安全,市教體局從落實安全管理責任、加強監督檢查力度、推廣特色典型示范等方面入手,強化校園安全。

翁毅委員:據了解,市住建城管局正在開展管道燃氣居民用戶入戶安全檢查,請問為什么要開展入戶檢查?主要檢查什么內容?老舊城區燃氣管道老化問題是否全部解決?若沒有,請問將準備怎樣做,在什么時間內解決?

市住建城管局局長左成業:燃氣入戶安檢主要是為了有效預防燃氣事故發生,指導用戶規范使用天然氣,全面排查燃氣安全隱患,糾正用戶違規用氣行為。入戶安全檢查要檢查用氣環境是否符合要求;燃氣管道和設施安裝是否規范,與其它管線或設備安全距離是否合符要求;專業測漏儀檢測是否有燃氣泄漏;管線有無私自改動,有無銹蝕,有無重物搭掛,不作接地線使用;連接軟管應安裝牢固(必須安裝管卡)且不超長(小于2米)、不老化(不超過2年);燃燒器器具應符合安裝、使用規定;煙道應有效伸出室外;燃氣壓力是否正常;燃氣設施使用場所不得改變其用途,且通風良好;對用戶進行安全用氣的宣傳指導。

針對老舊城區燃氣管道老化等問題,左成業表示,目前,宜賓華潤燃氣公司管理的天然氣埋地管線有320公里,其中老舊城區管道95公里。華潤燃氣公司的按照標準定期對管理區域的埋地管道進行防腐層檢測和泄漏檢測,依據檢測結果對管網進行安全評估分級,按照評估等級制定老舊管網改造計劃,有步驟地改造老舊管網。截止到今年10月,投入資金3000多萬元,完成老城區中壓燃氣埋地管道改造15.6公里,完成32條主要道路的市政老舊低壓管道及26個庭院管網改造工作,剩余的18條街道及庭院管網已經列入了改造計劃當中,預計在2021年前完成。老城區燃氣管道安全可控。

莊保江委員:市安全監管局是如何保證綜合監管職責落實到位的?包括“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”責任。江安縣恒達科技有限公司“712”重大爆炸著火事故發生后,市安監局采取了哪些措施加強高危行業的監管?

市安全監管局局長葉光明:充分發揮安辦綜合協調職能和參謀助手作用,切實抓好市委、市政府安全生產重大決策部署的落實。主要通過安辦籌備召開市政府安委會和部門聯席會及各類專題會議等研究部署推進全市安全生產重點工作。

葉光明表示,江安縣“7·12”重大爆炸著火事故發生后,市安監局認真貫徹落實市委、市政府的統一安排部署,深刻吸取事故教訓,扎實開展安全生產集中大排查、大檢查、大督查等工作,并舉一反三強化了危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹安全監管。主要開展了危險化學品專項整治、加強安全生產行政許可監管、舉一反三開展其它行業專項整治、強化安全監管執法、健全安全生產長效機制。 

宋開云委員:深化國家監察體制改革試點以后,市監察委員會在安全生產工作方面的職責是什么?結合江安縣“712”重大爆炸著火事故,談談你們是如何開展相關工作的?

市監察委員會副主任田永春:目前,市監察委員會在安全生產工作方面的職責主要有:負責對履行安全生產職責不力、失職失責的有關組織和公職人員開展追責問責,參與事故中涉及監督對象違紀違法行為和需要問責情形的調查并提出處理建議。

田永春表示,江安“7•12”重大爆炸著火事故后,由省紀委監委牽頭的事故追責問責調查組迅速成立,根據省紀委監委追責組的安排,我市及時抽調相關人員協助參與事故追責問責調查,做好相關服務保障和聯絡協調等工作,并按照管理權限,對涉嫌嚴重職務犯罪的4名國家公職人員開展監察調查。目前,相關工作進展順利,工作成效明顯,市監察委員會在全市安全生產工作中充分履職,為確保《安全生產法》在基層落實落地和開創全市安全生產工作新局面發揮了職能保障作用。 

張興明委員:請問市檢察院,檢察機關在江安縣“712”重大爆炸著火事故做了哪些工作?市檢察院如何增添舉措全力服務保障安全生產工作?

市人民檢察院副檢察長屈錫文:江安縣“7.12”重大爆炸著火事故發生后,市檢察院按照省檢察院的要求,第一時間趕赴江安參與工作,并成立以市院分管領導任組長的兩級院專案工作組,同步提前介入公安偵查,積極引導取證工作,對江安恒達科技有限公司7名責任人員和生產、銷售、運輸不符合安全標準產品的4名犯罪嫌疑人,依法從快批準逮捕,并多次與公安機關共商:就全面、快速、完整收集固定全案證據的方案達成共識;同時,積極配合并介入省、市、縣監察委對有關國家工作人員涉嫌瀆職犯罪開展調查,提供法律意見,依法嚴懲“7.12”事故背后的職務犯罪。  

屈錫文表示,“7.12”重大爆炸著火事故的發生,讓檢察機關更加清醒認識到做好安全生產工作任務艱巨、責任重大。在下一步工作中,全市檢察機關將進一步提高政治站位,切實擔負起安委會成員單位職責,努力推進全市安全生產持續健康發展。 

鄧志剛委員:市中級人民法院在審理涉及安全生產的案件時,采取哪些有效措施來維護生產的發展和社會的穩定的?

市中級人民法院副院長楊旭東:針對涉安全生產案件,市中級人民法院堅定不移履行審判職能,服務全市安全生產大局。堅決打擊涉安全生產領域的重大責任事故等危害公共安全犯罪、企業違法違規運營造成的環境污染類犯罪、企業違法生產銷售不符合安全標準的產品等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,以及因不依法履行監管責任滋生的受賄、瀆職等職務犯罪,全力維護社會穩定、著力保障廣大民生。堅決維護勞動者合法權益,確保企業規范運營。堅決懲治企業違法違規運營,認真履行司法審查職責。

楊旭東表示,市中級人民法院還重視審理好涉及安全生產的敏感、疑難案件,化解社會矛盾。延伸司法職能,加強訴前指導和訴后建議。加大司法公開、法制宣傳力度,營造濃厚的法治氛圍。(記者 旦凱)

(編輯:蘭東 責任編輯:龐依依)
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